Ekološke tvrdnje na pakovanju: primena pravila EU od 27. septembra 2026

Ekološke tvrdnje na pakovanju od 27. septembra 2026 podležu Direktivi (EU) 2024/825 o osnaživanju potrošača za zelenu tranziciju. Direktiva nije nova, jer je usvojena 2024. godine. Tek tada, međutim, počinje njena primena. Ona zabranjuje generičke ekološke tvrdnje bez dokaza, kao i oznake održivosti koje nisu zasnovane na šemi sertifikacije.

Rok se poklapa sa još dva propisa koja se tiču pakovanja. Uredba o ambalaži i ambalažnom otpadu (PPWR) primenjuje se od 12. avgusta 2026. CLP uredba, pak, odavno ograničava izjave na etiketama hemikalija. Svaki od ta tri propisa uređuje drugi deo istog pakovanja.

Direktiva 2024/825 važi samo za prodaju potrošačima (B2C). CLP uredba i PPWR primenjuju se bez obzira na to ko je kupac. Ako prodajete isključivo drugim firmama, Direktiva Vas ne obavezuje direktno, a CLP i PPWR obavezuju.

Ekološke tvrdnje na pakovanju: zabranjene prakse prema Direktivi 2024/825

Direktiva menja dva starija propisa: Direktivu o nepoštenoj poslovnoj praksi (2005/29/EZ) i Direktivu o pravima potrošača (2011/83/EU). Usvojena je 28. februara 2024. Države članice morale su da je prenesu u nacionalno pravo do 27. marta 2026. Primena počinje 27. septembra 2026.

Direktiva se odnosi samo na poslovne prakse prema potrošačima (B2C). Ne propisuje kakav proizvod sme da se proda. Uređuje kako se proizvod predstavlja potrošaču.

Nove zabrane upisane su u Prilog I Direktive 2005/29/EZ. To je lista praksi koje su nepoštene u svim okolnostima. Za pakovanje su najvažnije četiri:

tačka 2a: oznaka održivosti koja nije zasnovana na šemi sertifikacije niti su je uspostavili javni organi;
tačka 4a: generička ekološka tvrdnja bez dokaza o priznatoj izuzetnoj ekološkoj učinkovitosti relevantnoj za tvrdnju;
tačka 4b: tvrdnja o celom proizvodu ili celom poslovanju, kada se odnosi samo na jedan aspekt;
tačka 4c: tvrdnja o neutralnom, smanjenom ili pozitivnom uticaju na emisije gasova staklene bašte, zasnovana na kompenzaciji emisija.

Generičke tvrdnje i izuzetak za precizne izjave

Uvodne odredbe Direktive navode primere generičkih tvrdnji. Među njima su „ekološki prihvatljivo“, „zeleno“, „ekološko“, „klimatski prihvatljivo“, „energetski efikasno“, „biorazgradivo“ i „na biološkoj osnovi“. Takva tvrdnja je zabranjena ako trgovac ne može da dokaže priznatu izuzetnu ekološku učinkovitost, relevantnu za tvrdnju.

Postoji izuzetak koji je važan za pakovanje. Tvrdnja se ne smatra generičkom ako je jasno i uočljivo precizirana na istom mediju, na primer na istom pakovanju. Zato je bolje navesti konkretno svojstvo koje možete da dokažete nego samo reč „ekološki“.

Priznata izuzetna učinkovitost dokazuje se, na primer, oznakom EU Ecolabel ili šemom tipa I prema EN ISO 14024. Pri tome se ekološka tvrdnja ne završava na tekstu. Ažurirani odgovori Komisije razmatraju i tvrdnje sadržane u imenu robne marke, proizvoda ili kompanije.

Stara zaliha: pakovanje proizvedeno pre 27. septembra

Mnogi proizvođači već imaju odštampano pakovanje sa tvrdnjama. Mreža nacionalnih organa za zaštitu potrošača (CPC) usvojila je 30. juna 2026. Zajedničko razumevanje o „staroj zalihi“. Ono se odnosi na proizvode i pakovanje sa ekološkim tvrdnjama ili oznakama održivosti. Reč je o robi koja je proizvedena, naručena, distribuirana ili stavljena na police pre 27. septembra 2026.

Dokument nije pravno obavezujuće tumačenje Direktive. Njegov prvi princip navodi da stara zaliha ne oslobađa trgovce obaveze usklađivanja. Komisija nije predvidela prelazni period. Mreža ipak dopušta postepeni pristup sprovođenju kada postoje stvarne i konkretne prelazne teškoće.

Zato popis tvrdnji na postojećem pakovanju treba da počne odmah.

PPWR i CLP: gde se propisi preklapaju

Direktiva 2024/825 uređuje predstavljanje proizvoda potrošaču. Dva druga propisa uređuju samo pakovanje.

PPWR, Uredba (EU) 2025/40, primenjuje se od 12. avgusta 2026. Član 5(4) ograničava zbir olova, kadmijuma, žive i šestovalentnog hroma na 100 mg/kg u ambalaži. Član 5(5) postavlja granice za PFAS u ambalaži u kontaktu sa hranom. Iznose 25 ppb za pojedinačni PFAS, 250 ppb za zbir i 50 ppm za PFAS uključujući polimerne. Proizvođač mora da sprovede ocenu usaglašenosti, sastavi tehničku dokumentaciju i izda EU izjavu o usaglašenosti (čl. 38 i 39). Uvoznik zatim proverava da je to urađeno.

Veza sa Direktivom 2024/825 postoji kod tvrdnji o sastavu ambalaže. Tačka 10a Priloga I zabranjuje jednu praksu. Trgovac ne sme da predstavi zahtev, koji zakon nameće svim proizvodima kategorije, kao posebnu odliku svoje ponude. PPWR nameće granice za teške metale svakoj ambalaži. Isticanje ambalaže „bez teških metala“ kao prednosti zato može spadati pod tu tačku. Ocena zavisi od formulacije tvrdnje i od obima zakonske granice. Zato takvu tvrdnju treba proveriti pre nego što ostane na ambalaži.

CLP uredba ima sopstveno pravilo. Član 25(4) navodi izjave kao što su „netoksično“, „neškodljivo“, „ne zagađuje“ i „ekološki“. One se ne smeju naći na etiketi ili pakovanju supstance ili smeše. Isto važi za svaku izjavu koja ukazuje da supstanca ili smeša nije opasna, ili je nesaglasna sa klasifikacijom. Član se odnosi na svaku supstancu i smešu, bez ograničenja na potrošače.

Revidirana CLP uredba (EU) 2024/2865 stupila je na snagu 10. decembra 2024. Njene odredbe o oglašavanju primenjuju se od 1. januara 2028, prema Uredbi (EU) 2025/2439.

Popis ekoloških tvrdnji do 27. septembra

Praktičan redosled je jednostavan:

Popišite tvrdnje na pakovanju, etiketama, sajtu, katalogu i u oglasima.
Za svaku tvrdnju odredite konkretno svojstvo proizvoda na koje se odnosi.
Prikupite dokaz za to svojstvo: ispitni izveštaj, izjavu dobavljača ili sertifikat.
Uporedite tvrdnju sa klasifikacijom i bezbednosnim listom proizvoda.
Zapišite ko je vlasnik podataka i ko odobrava tvrdnju.
Ako proizvod stiže do potrošača u EU preko trgovca, dogovorite sa njim koje tvrdnje ostaju.

Ovaj tekst se bavi pravilima EU. Srpsko pravo nije predmet analize, pa proveru za domaće tržište treba raditi posebno.

Najčešća pitanja

Od kada se primenjuje Direktiva 2024/825?

Primenjuje se od 27. septembra 2026. Države članice morale su da je prenesu u nacionalno pravo do 27. marta 2026.

Da li se Direktiva odnosi na B2B prodaju?

Ne. Odnosi se samo na poslovne prakse prema potrošačima. Članovi 5(4) i 5(5) PPWR-a i član 25(4) CLP uredbe, međutim, ne zavise od toga ko je kupac.

Da li je reč „ekološki“ zabranjena?

Prema Direktivi, generička tvrdnja je zabranjena ako se ne može dokazati priznata izuzetna ekološka učinkovitost. Izuzetak je tvrdnja precizirana jasno i uočljivo na istom mediju. CLP član 25(4) navodi „ekološki“ među izjavama koje se ne smeju naći na etiketi ili pakovanju supstance ili smeše.

Šta je „stara zaliha“?

To su proizvodi ili pakovanje sa ekološkim tvrdnjama ili oznakama održivosti. Proizvedeni su, naručeni, distribuirani ili stavljeni na police pre 27. septembra 2026. Zajedničko razumevanje CPC mreže ne oslobađa trgovce obaveze usklađivanja.

Koje granične vrednosti PPWR postavlja za ambalažu?

Zbir olova, kadmijuma, žive i šestovalentnog hroma ne sme preći 100 mg/kg. Za ambalažu u kontaktu sa hranom važe granice za PFAS iz člana 5(5). Primenjuju se od 12. avgusta 2026.

Ko izdaje EU izjavu o usaglašenosti za ambalažu?

Proizvođač ambalaže, nakon ocene usaglašenosti i izrade tehničke dokumentacije. Uvoznik proverava da je proizvođač to uradio.

Ovaj blog post ima informativni karakter i ne predstavlja pravni savet. Za specifične situacije konsultujte licenciranog savetnika za hemikalije ili pravnika specijalizovanog za hemijski regulatorni okvir.