REACH restrikcije 2026: nova lista i kako da se pripremite na vreme

REACH restrikcije 2026 dobile su nov okvir. Evropska komisija je 2. jula 2026. predstavila revidiranu listu “Restrictions Roadmap”-a, dokumenta koji najavljuje planirane restrikcije opasnih supstanci. Za privredne subjekte, pravovremena informacija o planiranim restrikcijama omogućava da se, tamo gde je potrebno, na vreme započne planiranje aktivnosti za prilagođavanje ograničenju ili zabrani.

Upravo je to poenta ovog dokumenta. On ne uvodi nove zabrane sam po sebi. On daje uvid u ono što dolazi, dok još ima vremena za reakciju.

---

Šta je “Restrictions Roadmap”

“Restrictions Roadmap” je planski dokument koji je Komisija prvi put uvela 2022. godine. Nastao je u okviru Strategije za održivost hemikalija. Njegov cilj je transparentnost: da industrija unapred vidi koje supstance i grupe supstanci ulaze u proceduru za restrikciju pod REACH-om.

U prilogu dokumenta nalazi se takozvana lista koja se periodično ažurira (rolling list). Ta lista prikazuje supstance u različitim fazama pripreme, od ranog razmatranja do skoro usvojene restrikcije. Ažurira se, po pravilu, jednom godišnje, nakon rasprave na sednicama CARACAL-a.

Jedan detalj je ključan, i često se pogrešno tumači. Sama lista ne zabranjuje niti ograničava nijednu supstancu. Pravna obaveza nastaje tek kada formalna restrikcija uđe u Aneks XVII REACH-a. Do tada, lista je alat za rano upozorenje, a ne pravni akt.

---

Šta je novo u ažuriranju za 2026

Revizija iz 2026. donosi jasniju strukturu i pregled napretka od 2022. godine. Komisija je uvela nove stavke i preglednije faze, radi lakšeg praćenja.

Prema podacima Komisije, od 2022. godine usvojeno je 11 REACH restrikcija koje pokrivaju stotine opasnih supstanci. Još šest restrikcija nalazi se u završnoj fazi procene. Rad se, pri tome, nastavlja na velikim inicijativama.

Komisija poimenično navodi aktuelne prioritete. To su restrikcija PFAS supstanci, takozvanih „večnih hemikalija”, zatim jedinjenja šestovalentnog hroma i oktokrilen. Uz njih, dokument prati i druge perzistentne, bioakumulativne i toksične supstance, kao i ometače endokrinog sistema.

Za kompanije koje rade sa ovim grupama, poruka je jasna. Vreme za analizu je sada, a ne kada restrikcija stupi na snagu.

---

Kroz koje faze supstanca prolazi

Put od liste do zabrane traje, i baš zato rano upozorenje ima vrednost. Supstanca najpre ulazi u ranu fazu na listi. Potom sledi priprema dosijea za restrikciju.

Nakon toga, dokumentaciju ocenjuju komiteti ECHA-e, Komitet za procenu rizika (RAC) i Komitet za socio-ekonomsku analizu (SEAC). Tek posle njihovog mišljenja i glasanja država članica, restrikcija se formalno usvaja i ulazi u Aneks XVII.

Ceo taj proces često traje godinama. To je prozor u kome kompanija može da reaguje bez žurbe. Ko čeka objavu u Službenom listu, gubi taj prozor.

Put supstance do restrikcije pod REACH-om

Faze po redosledu. Pravna obaveza nastaje tek u poslednjoj fazi.

• FAZA 1 – Rana faza. Supstanca ulazi na listu koja se ažurira (rolling list) i biva označena za razmatranje.
• FAZA 2 – Priprema dosijea. Komisija ili država članica priprema dosije za restrikciju za konkretnu supstancu ili grupu.
• FAZA 3 – Ocena u ECHA komitetima. Komiteti RAC i SEAC ocenjuju dosije, uz javne konsultacije zainteresovanih strana.
• FAZA 4 – Odluka. Na osnovu mišljenja komiteta, države članice glasaju o predloženoj restrikciji.
• FAZA 5 – Aneks XVII. Restrikcija se usvaja i unosi u Aneks XVII. Tek tada postaje pravna obaveza, uz prelazne rokove.

FAZE 1–4: Prozor za pripremu: vreme da se proveri asortiman i, tamo gde je potrebno, započne planiranje prilagođavanja.

FAZA 5: Obaveza na snazi

Napomena: ukupno trajanje procesa varira i često se meri godinama. Lista koja se ažurira ne uvodi zabranu sama po sebi, već daje rano upozorenje o supstancama u proceduri.

Izvor: Evropska komisija i ECHA (postupak restrikcije pod REACH-om).

---

REACH revizija je stala, restrikcije se nastavljaju

Ovde je važan širi kontekst. Velika revizija REACH-a, najavljivana godinama, zvanično je zaustavljena. Komesarka za životnu sredinu Jessica Roswall izjavila je 27. aprila 2026. pred ENVI komitetom da Komisija za sada ne otvara REACH.

To ne znači zatišje. Naprotiv. Pošto nema velike reforme, restrikcije se nastavljaju kroz postojeći mehanizam, odnosno kroz Aneks XVII. “Restrictions Roadmap” zato dobija na značaju. On je sada glavni radar za ono što stiže.

---

Uticaj na privredu u Srbiji

Srbija svoje zakonodavstvo o hemikalijama usklađuje sa EU okvirom. Ono što se danas nađe na EU listi, sutra postaje deo domaće obaveze ili uslov za izvoz.

Izvoznici to osećaju najpre. Kupci i partneri u EU već traže proizvode usklađene sa najnovijim restrikcijama. Pritisak dolazi i kroz lanac snabdevanja, ne samo kroz propise. Kompanija koja prati “rolling” listu lakše čuva svoj položaj na tržištu.

---

Kako reagovati na vreme

Praktičan pristup je jednostavan, ali zahteva doslednost. Sledeći koraci pomažu da rana informacija postane konkretna prednost:

1. Napravite ažuran pregled supstanci i smeša u svom asortimanu.
2. Uporedite taj pregled sa aktuelnim prioritetima, pre svega sa PFAS, šestovalentnim hromom i oktokrilenom.
3. Označite proizvode koji sadrže supstance iz ranih faza liste.
4. Revidirajte (po potrebi) bezbednosne listove za te proizvode i proverite klasifikaciju.
5. Procenite opcije zamene supstance rano, dok ima vremena za testiranje alternativa.
6. Uspostavite redovno praćenje izvora, od ECHA-e i Komisije do domaćeg pravilnika o ograničenjima i zabranama.

Ovaj redosled pretvara neizvesnost u plan. Rezultat je manje rizika, manje troškova i stabilniji lanac snabdevanja.

---

Najčešća pitanja

Šta je REACH Restrictions Roadmap? To je planski dokument Evropske komisije koji najavljuje ograničenja opasnih supstanci pod REACH-om. Uveden je 2022. godine i daje industriji uvid u buduće restrikcije.

Da li je supstanca sa liste automatski zabranjena? Nije. Lista je alat za rano upozorenje. Pravna obaveza nastaje tek kada restrikcija formalno uđe u Aneks XVII REACH-a.

Kada je predstavljena lista za 2026? Evropska komisija je revidiranu listu predstavila 2. jula 2026, nakon rasprave na 58. sednici CARACAL-a održanoj 1. i 2. jula 2026.

Koje supstance su trenutno prioritet? Komisija poimenično navodi PFAS supstance, jedinjenja šestovalentnog hroma i oktokrilen, uz druge perzistentne, bioakumulativne, toksične i endokrino aktivne supstance.

Koja je razlika između Restrictions Roadmap i Liste kandidata za SKIZ? Lista kandidata za SKIZ (SVHC Candidate List) identifikuje supstance koje izazivaju zabrinutost i pokreće obaveze obaveštavanja. Restrictions Roadmap je raniji planski alat koji prati supstance na putu ka restrikciji pod Aneksom XVII.

Da li se REACH menja? Velika revizija je zaustavljena u aprilu 2026. Restrikcije se, međutim, nastavljaju kroz postojeći mehanizam, pa praćenje ostaje jednako važno.